中新网上海新闻11月1日电 题：感“智”引领区：自贸区催生数个“第一” “上海经验”折射思想解放

　　作为上海自由贸易试验区扩区区域内的首家中外合作医疗机构，和睦家医疗上海地区总院长张澄宇直接见证了医疗服务领域扩大开放的全过程。

　　目前，在上海长期工作和生活的外籍人士已超过20万人，其中仅浦东新区就有超过4.5万人，能否为外籍人士提供高质量的医疗保障服务，已成为衡量一个区域投资环境的标准之一。在上海自贸区六大领域服务业开放中，社会服务领域开放的一项重点内容就是医疗服务。

　　2016年，上海市卫生和计划生育委员会在浦东新区对“营利性医疗机构设置审批”事项实施改革试点，张澄宇告诉中新网记者，“这给我们提供了一个机会”。

　　张澄宇负责筹建上海和睦家新城医院，让他印象深刻的就是政府在证照审批上的高效，“整个过程没有超过一个月，真的只跑了一次，就把行政审批的医疗机构执业许可证给办好了”。

　　医疗服务领域的扩大开放政策，极大提高了企业投资的便利度。和睦家创始人李碧菁(Roberta Lipson)曾感叹，(新城医院的行政审批)是她在中国20多年办医经历中最为迅速的一次。

　　成功在上海自贸区金桥片区设立院区后，和睦家把过去的成功经验带到了这里，“将国际化和中国式的管理方法进行了有机的结合，从而形成了一个既符合国际惯例、国际标准，又能符合中国法规，适合中国国情的服务模式”。

　　举例来说米乐官方网站，和睦家的医生国际化程度很高，那么外籍医生怎么誊写中文病例呢？“我们会有翻译软件，可以进行中英文的翻译，然后交由医生进行校对，这样既能够符合管理的章程，又能保证我们的工作语言在不同母语的人群当中畅通地交流，这也符合中国的医疗法规。”

　　上海自贸区是中国持续对外开放的一个窗口，张澄宇认为，“中国的改革开放在不同阶段有不同的形态，过去是全面开放，现在要进入一个高质量发展阶段，所以无论是外资还是合资，都必须符合高质量发展的需要，而不是单纯追求规模、追求体量、追求速度，更多的是追求品质和可持续发展。”

　　提到上海自贸区，最具冲击力也最具吸引力的可能就是“负面清单”。从2013年特别管理措施条目的190项，历经7次修订缩减至目前的27项，实现了制造业条目清零，服务业领域持续扩大开放，投资自由化水平不断提升，极大地提振了外商投资中国的信心。

　　2015年版“负面清单”首次取消了对非学制类职业技能培训的限制，借着这股东风，瑞伯职业技能培训(上海)有限公司成为上海自贸区“第一个吃螃蟹”的外商投资金融教育机构。

　　瑞伯职业技能培训(上海)有限公司总经理钟科告诉中新网记者，瑞伯2017年底就开始咨询如何在自贸区开办机构，得到了“刚有政策允许外资来中国成立一家外商金融教育机构”的答复，不过当时“正式的报批手续怎么办，仍在尝试之中”。

　　其实，瑞伯在申请注册伊始，的确遇到了难题。按照上海自贸试验区先前的政策，一家提供培训项目的企业在取得营业执照之前，需要首先拿到由人社局出具的证明，证实企业已达到所有资质。但是这种规定的结果是，企业如果没有营业执照，就没有资金流入，就无法雇佣教师、设计整个项目，就不能达到人社局开具证明的要求，进而无法拿到营业执照。

　　“当时从浦东新区商务委到人社局都给了我们很大支持”，钟科说，为解决上述问题，浦东新区人社局依托“证照分离”政策，答复瑞伯公司可以通过承诺企业将会达到所有资质要求，先拿到一个筹建期的营业执照。而有了这个执照，企业就可以开始筹备整个项目，包括雇佣教师、租借场地、设计项目细节等。待人社局出具了正式许可后，企业随即就可以获得正式开业的营业执照。

　　尽管准备审批材料花费了一些时间，但钟科说：“从我们递交材料到审批真的就只用了一个星期”，她记得当时自己的第一感觉就是，“(在自贸区)成立公司并没有想象中的那么难”。如今，三年疫情给瑞伯的经营带来了极大挑战，但钟科仍在坚持、仍有期待，她希望中国消费者能够提升对于应用型职业技能培训的认知，也希望今后瑞伯能获得更多曝光的机会，在财富管理大战略下提供多层次的教育培训。

　　上海自贸区内第一批享受特殊区域货物分类监管政策的费斯托(中国)自动化制造有限公司是一家总部位于德国的跨国企业。得益于上海自贸区的创新政策，费斯托集团于2018年筹划投资近2.5亿元人民币在上海建设其亚太物流中心。费斯托大中华业务区总裁姜作林告诉记者，“亚太物流中心于2021年9月正式投入运营，其中自动化库(Auto-Store)让费斯托成为第一家在上海成功投入Auto Store全自动作业的企业，运作能力较传统作业提升4到5倍。”

　　姜作林说，亚太物流中心建成后，从收到客户订单到出库清关运输的一系列环节在数小时内即可完成。基于上海自贸区金桥片区的地理位置优势，费斯托发往亚太地区其他国家的整体时效提高约50%，物流成本节省约20%-30%，“深耕中国30余年，中国已然成为费斯托的第二大本土市场”。

　　可以说，自2013年设立以来米乐官方网站，上海自贸区实现了中国改革开放进程中许多“第一”，为全面深化改革开放贡献了一批“上海经验”，成为以开放促改革、以改革促发展的生动样板。对此，上海交通大学上海高级金融学院副院长张湧指出，中央当初在上海设立自由贸易试验区非常有远见，“提前做了一个布局，主动应对国际经贸形势的一些变化”。

　　在谈及上海自贸区金桥片区跟过去的综保区最大的区别时，张湧认为，自贸区不仅从事贸易，而是“五个自由”加上“一个便利”。“五个自由”即贸易自由、投资自由、金融自由、人员往来自由，以及运输自由，“一个便利”则是数据跨境安全有序流动的便利。“自贸区打破了人们对于园区的思维定势，(发现)它跟物理的铁丝网关联度并不大，所以我觉得这是思维上一个很大的跃升，体现了党中央和市委的思想解放，是非常大的解放”。

　　张湧说，今天在自贸区内，产与城的界限在慢慢模糊，米乐m6平台官方版“在自贸区，产业、生态、生活融为一体，制造业不断升级，产业也在梯度转移，我们今天看到的金桥片区重视城市更新，紧紧抓住以人为本，这既是服务民众的需要，也是服务产业的需要”。

　　同样对此深有感触的还有张澄宇，在他看来，医疗机构的发展和自贸区存在良性互动的关系，米乐m6平台官方版“其实自贸区不仅仅是一个贸易区，它更是一个国际化的大社区，它需要有贸易、有企业、有研发机构，也需要有国际化的生活环境，在这种程度上自贸区给我们提供了机会，而我们也为自贸区的发展尽了一份我们的力量。”(完)