产业融合是全球经济增长和现代产业发展的重要趋势，是世界新技术和国际产业结构升级的深刻反映。现代服务业与先进制造业（以下简称“两业”）融合发展是我国产业转型发展的重要方向，是实现经济高质量发展的重要途径，也是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。

　　2019年9月，中央深改委第十次会议明确提出，推动先进制造业与现代服务业融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。2019年11月，国家发展改革委等15部门联合印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。此后，陆续出台一系列意见规划，将“两业”融合发展作为国家重要战略举措。

　　研究界定“两业”融合的统计范围，建立“两业”融合发展监测评价体系，科学、准确反映“两业”融合发展情况，是贯彻落实党中央、国务院关于推动“两业”深度融合发展战略的现实需要，也是满足各级党委、政府和社会各界对“两业”融合统计数据需求的现实需要。随着“两业”融合发展实践的推进，开展“两业”融合监测评价，有利于及时跟踪了解“两业”融合发展情况，从而为更好地推动“两业”融合深化发展提供工作抓手。

　　现代服务业是指采用现代信息技术、管理理念、组织形式、经营方式、绿色发展理念的服务业，既包括传统服务业中的现代部分，也包括现代新兴业态的服务业。借鉴部分省市已有的统计实践经验，本研究将信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，M6米乐APP房地产业，科学研究和技术服务业，文化、体育和娱乐业5个行业门类，商务服务业，生态保护和环境治理业，教育，卫生，社会保障5个行业大类，以及现代物流作为现代服务业的统计范围。

　　先进制造业是相对于传统制造业而言，具备先进技术、先进生产运营模式和先进组织方式，并将先进制造技术应用于研发、生产、设计、服务、管理各个环节，实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，具有较强创新能力和竞争力的制造业。本研究认为，符合战略性新兴产业、高技术制造业以及“高精尖”制造业特征的行业或企业，均可纳入“先进制造业”范围。

　　以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，以相关文件精神为依据，本研究确定了“两业”融合重点领域统计范围。

　　一是以国家发展改革委等部门有关文件为依据；二是以国内外相关统计分类标准为参考；三是以《国民经济行业分类》为基础；四是以满足“两业”融合统计监测为目的。

　　参考现行各类派生产业统计分类方法，“两业”融合重点领域统计分类采用线分类法和分层次编码方法。将符合“两业”融合特征的先进制造业和现代服务业重点领域统计范围划分为3层，M6米乐APP包括6个大类，28个中类和111个小类，共涉及7个行业门类、36个行业大类和570个行业小类。

　　从现代服务业融合端，本文将符合“两业”融合特征的现代服务业重点领域统计范围划分为研发设计服务、生产赋能服务和生产辅助服务三类，涉及服务业9个行业大类、45个行业小类。从先进制造业融合端，将符合“两业”融合特征的先进制造业重点领域统计范围划分为原材料制造业、消费品制造业和装备制造业三类，涉及工业24个行业大类、524个行业小类。

　　随着“两业”融合发展实践的推进，科学评价“两业”融合进程，迫切需要构建监测评价体系，以及时跟踪了解“两业”融合发展情况，客观监测评价“两业”融合推进情况，为“两业”融合发展与政策制定提供保障支撑。

　　一是合理性原则。基于符合“两业”融合特征及重要影响因素，既要科学反映融合的过程，也要体现融合的结果，系统体现过程与结果的统一。二是实践指导性原则。认真对照政策文件要求与融合推进实践，有针对性地评价政策措施贯彻落实情况，为推进“两业”融合工作提供决策支撑。三是客观性原则。指标选取以调研企业具体融合案例为支撑，客观反映符合“两业”融合特征的现代服务业、先进制造业融合发展的实践情况。四是可行性原则。立足现行统计制度和方法，充分考虑数据的可获得性，以保证日常统计监测能够采集到相关数据。同时，结合相关调研工作和监测需求增加部分指标，确保更加真实、全面地反映“两业”融合推进程度。

　　共设三个层级。从发展现状、融合基础、创新要素、融合效果4个维度评价“两业”融合发展情况，共包括12个二级指标，30个指标。第1个维度从潜在规模、融合结构和发展贡献3个方面评价“两业”融合重点领域发展情况以及对经济增长的贡献潜力。第2个维度从基础投入和信息化建设水平2个方面评价“两业”融合重点领域持续发展的资金支撑和信息化改造情况。第3个维度从环境要素、研发投入和人才要素3个方面评价“两业”融合重点领域企业外部创新环境及内在创新动力。第4个维度从发展效益米乐官方网站、融合深度、数字化水平、M6米乐APP绿色发展4个方面评价“两业”融合重点领域企业发展成果和融合渗透程度。

　　首先，根据“两业”融合重点领域统计分类标准，对统计范围内的行业小类进行人工认定，将融合程度较高的行业小类全部纳入汇总测算范围。其次，将融合程度不高的行业小类中的单位，依据主要业务活动进行人工认定，将认定属于融合领域的单位全部纳入统计监测范围。最后，根据行业及单位认定结果，定期开展数据测算，及时掌握“两业”融合重点领域单位数量、行业结构、区域分布、实现收入、利润、从业人员、开展信息化建设、研发创新、融合模式的典型案例等情况。

　　以构建的指标体系为基础，首先采用离差标准化对指标数据进行标准化处理，将绝对数指标转化为相对数指标；然后采用客观赋权法中的熵权法确定评价指标权重；最后采用线性加权求和法，测算各级监测评价指数。即用指标标准化后的数值乘以其对应的权重，得到各指标的指数值；再分别计算潜在规模指数、融合结构指数、融合潜力指数、基础投入指数等二级分项指数值，由其指标指数值加总计算得出，体现“两业”融合在不同维度的融合情况；最后计算“两业”融合发展综合指数，由四个分维度指数值加总计算得出，总体体现“两业”融合程度。综合指数可用于动态监测评价“两业”融合发展成效及存在的问题，反映年度间政策落实和融合推进变化情况。对于进度有数据的部分指标，可同时用于补充日常统计监测分析。

　　为了更好地满足“两业”融合统计监测需求，结合课题研究情况，对现有报表制度提出调整完善建议：一是在财务年定报中增加“服务收入”“向制造业企业提供服务的收入”2项指标；二是在信息化和电子商务应用情况表中增加“从事哪种互联网相关业务活动”“企业上云情况”“企业生产的产品是否具有与互联网相关的功能”3个问题；三是在生产经营景气状况表中增加“本季度是否向制造业企业提供服务”“本季度向哪些地区的制造业企业提供服务”等问题。

　　（夏沁芳 北京市统计局副局长；郑瑞芳 北京市统计局服务业处副处长；侯守国 国家统计局服务业统计司企业调查处处长）